2021年12月30日，商务部、生态环境部、海关总署发布了《关于发布综合保税区维修产品增列目录的公告》（2021年第45号公告），这是继《关于支持综合保税区内企业组织维修业务的公告》（2020年第16号公告）后，连续两年发布支持保税维修业务的公告，也是打造综合保税区 “检测维修中心”相关精神的又一重要举措。
那么什么是保税维修，具体有什么政策，如何用好政策，怎么开展保税维修业务，具体该如何申报，今天我们将从这几个方面解读一下相关业务知识。
综合保税区保税维修模式下，企业以保税方式将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物从境外或境内区外运入综保区做维修，再根据其来源复运至境外或境内区外。
通过保税维修等业务的开展，可帮企业以较低的成本整合全产业链，形成以生产订单带动维修订单、以维修订单促进生产订单的良性循环。
一是综保区管委会（或地方政府派驻行政管理机构）已牵头研究确定维修监管方案，相关方案和企业名单报省级商务、直属海关等部门备案。
二是企业建立符合海关监督管理要求的管理制度和计算机管理系统，可以在一定程度上完成对维修耗用等信息的全程跟踪，并按海关要求做申报。
三是企业能够与海关之间实行计算机联网并能够按照海关监督管理要求进行数据交换。
四是企业能够对已维修货物、维修用料件、维修过程中替换下的坏损零部件、维修用料件在维修过程中产生的边角料等进行专门管理。
来自境内区外的，区外企业申报修理物品（1300），区内企业申报保税维修（1371）。若已维修货物复运回境内区外的，保税维修业务产生的维修费用应照章征税，相应的完税价格以耗用的保税料件费和修理费为基础审查确定。已维修货物和维修费用分列商品项填报。已维修货物商品项数量为实际出区域数量，征减免税方式为“全免”；维修费用商品项数量为0.1，征减免税方式为“照章征税”，商品编号栏目按已维修货物的编码填报；适用海关接受已维修货物申报复运回境内（区域外）之日的税率、汇率。
维修用料件按照保税货物实施管理，根据《海关特殊监管区域进出口货物报关单、进出境货物备案清单填制规范》和《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》对监管方式等有关栏目的规定申报进出境、进出区域、结转等。
料件从境外进口的，监管方式为对应的区内进料加工（5015）或区内来料加工（5014）；需复运出境的，监管方式为进料料件复出（0664）或来料料件复出（0265）；需出境退换的，监管方式为进料料件退换（0700）或来料料件退换（0300）。料件与境内（区外）进出的，及因故退运、退换的，监管方式为料件进出区（5000）。
进境维修过程中产生或替换的边角料、旧件、坏件等，原则上应复运出境，监管方式为进料边角料复出（0865）或来料边角料复出（0864）。确实无法复运出境的，一律不得内销，按照《海关总署关于加工贸易货物销毁处置有关问题的公告》（海关总署公告2014年第33号）等相关规定进行处置。
维修过程中产生或替换的边角料、旧件、坏件，按照综保区管委会会同有关部门制定的监管方案进行处置，未能按照监管方案进行处置的，应终止开展保税维修业务。
维修边角料、旧件、坏件等属于固态废料的，企业应当按照《固态废料进口管理办法》（环境保护部、商务部、发展改革委、海关总署、质检总局令第12号）有关法律法规办理。
在国内国际双循环相互促进的新发展格局下，区内公司能够通过保税维修带动产业价值链延长，促进工艺改进、提升企业竞争力。
企业应确定自身满足相应条件：一是确认该项目是维修业务，而非再制造、拆解或报废。二是查阅待维修货物是否在联合公告的维修产品目录内，保税维修实行正面清单管理，需在适合使用的范围开展业务。三是确认自身符合有关行业管理规范和技术标准。
要注意的是，除法律、行政法规、国务院的规定或国务院有关部门依据法律、行政法规的授权作出的规定准许外，区内企业不可以开展国家禁止进出的货物的维修业务。
企业设立之初，建设厂房筹备车间之时，就可以享受基建物资及生产设备免征进口关税和进口环节税政策；保税维修项目运营过程中，可享受境外货物入区保税、从区外购进并用来生产耗用的水（包括蒸汽）、电力、燃气入区退税，区内企业免征增值税等政策。
综合保税区还有一般纳税人资格试点税收政策，可供企业选择。在综合保税区内从事保税维修业务的企业，还可选择海关特殊监管区域增值税一般纳税人资格试点，试点企业纳入国内增值税链条进行进项抵扣，有效对接国内国际两个市场。
企业通过保税维修可带动技术、资本和产业市场聚焦，快速推动简单、低附加值保税维修向高技术、高的附加价值和环保型保税维修转变发展方式与经济转型。通过带动周边配套产业协同发展，推动保税研发、精密制造和销售一体化的区域产业链，激发综合保税区发展活力，进而有效提升区内企业、产品在国际市场的影响率和市场占有率。